國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見

來源：粵高

日期： 2022-09-06

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國知發(fā)保字〔2022〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心，各地方有關(guān)中心；國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關(guān)各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，推動建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作體系，促進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量和公信力，更好保障行政機關(guān)、司法機關(guān)執(zhí)法辦案，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，現(xiàn)就加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決策部署，堅持政府指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，堅持高質(zhì)量發(fā)展與規(guī)范化管理相結(jié)合，堅持理論研究與實踐探索相結(jié)合，著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作機制、健全標準體系、強化監(jiān)督管理，推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定對行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解等的專業(yè)技術(shù)支撐，為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，促進全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供堅實基礎(chǔ)。

（二）主要目標。力爭到2025年，形成較為完善的知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作管理機制，建立多層次多類型的知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準體系，知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)規(guī)模合理、技術(shù)領(lǐng)域覆蓋面廣、專業(yè)化規(guī)范化水平明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)鑒定的應(yīng)用范圍更加廣泛，對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的技術(shù)支撐作用更加突出。

二、主要任務(wù)

（一）明確工作定位。支持符合知識產(chǎn)權(quán)鑒定相關(guān)國家標準、團體標準的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)組織鑒定人開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定活動，運用科學(xué)技術(shù)和專門知識，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專門性事實問題進行鑒別和分析判斷，并提供鑒定意見。重點做好專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等各類知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作，主要協(xié)助解決知識產(chǎn)權(quán)爭議中的專門性事實問題。知識產(chǎn)權(quán)鑒定意見作為一種證據(jù)，必須經(jīng)過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據(jù)。

（二）健全標準體系。推動出臺知識產(chǎn)權(quán)鑒定相關(guān)國家標準、團體標準。研究制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定術(shù)語規(guī)范等基礎(chǔ)標準，和專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)標準，建立健全知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準體系。加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定活動中對鑒定人適用標準工作的指導(dǎo)，支持地方開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準貫徹和實施工作，推進各類知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作規(guī)范化開展。

（三）加強機構(gòu)培育。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作計劃，堅持合理布局、有序發(fā)展、便民利民。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理部門對行業(yè)自律組織和知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機制。通過貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準，積極有序培育知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)領(lǐng)域覆蓋范圍，切實推動鑒定機構(gòu)做精做優(yōu)，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）完善行業(yè)管理。推動成立全國性行業(yè)自律組織，研究制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)管理評價制度，統(tǒng)一實施程序、技術(shù)標準和操作規(guī)范等知識產(chǎn)權(quán)鑒定質(zhì)量管理制度。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)遴選薦用機制，建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫，實現(xiàn)名錄庫動態(tài)調(diào)整。將通過貫徹知識產(chǎn)權(quán)鑒定標準的鑒定機構(gòu)納入名錄庫并予以公開，供相關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)、仲裁調(diào)解組織等選擇使用。鼓勵支持地方成立知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織。

（五）開展行業(yè)評價。支持行業(yè)自律組織探索制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)等級評價辦法，督促知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人依法合規(guī)執(zhí)業(yè)。支持制定實施知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)公約。推動開展質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)業(yè)考核等第三方評價和知識產(chǎn)權(quán)鑒定滿意度評價，并及時公開評價結(jié)果。鼓勵行業(yè)自律組織加強行業(yè)誠信建設(shè)，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人加強信用監(jiān)管。

（六）健全協(xié)同機制。建立知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門與執(zhí)法部門、公安機關(guān)、人民法院、檢察機關(guān)及相關(guān)部門間協(xié)商機制，及時研究解決知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作面臨的重大問題，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)鑒定在強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護工作中的作用。加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫互薦共享工作，推動建立對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)從業(yè)情況的反饋機制。加強與知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織間的聯(lián)系溝通、信息共享、人員培訓(xùn)、課題研究等工作協(xié)作。支持將知識產(chǎn)權(quán)鑒定納入?yún)^(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作內(nèi)容。

（七）加強能力提升。加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人思想政治建設(shè)，切實提高從業(yè)人員思想政治素質(zhì)。指導(dǎo)行業(yè)自律組織加強基礎(chǔ)理論研究，完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定理論體系；制定知識產(chǎn)權(quán)鑒定教育培訓(xùn)工作計劃，開展分級分類培訓(xùn)，發(fā)揮科研、院校等單位作用，加強培訓(xùn)師資和教材建設(shè)，定期組織典型案例研討和經(jīng)驗交流；積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域涉及的知識產(chǎn)權(quán)鑒定問題研究，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定方法手段；利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定應(yīng)用案例庫。

（八）推動自律監(jiān)管。指導(dǎo)行業(yè)自律組織建立完善行業(yè)評判制度，開展知識產(chǎn)權(quán)鑒定執(zhí)業(yè)檢查、文書質(zhì)量評查和情況通報，探索建立執(zhí)業(yè)活動投訴處理機制，完善行業(yè)激勵懲戒機制；通過專題學(xué)習(xí)、警示教育、案例通報等方式，加強日常指導(dǎo)，防范多頭、重復(fù)和虛假鑒定發(fā)生；提升信息化監(jiān)管水平，推動實施鑒定受理、鑒定過程、鑒定意見審核簽發(fā)等各環(huán)節(jié)的全過程留痕、全流程監(jiān)管。推動嚴格知識產(chǎn)權(quán)鑒定從業(yè)標準，知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)應(yīng)當具有明確的業(yè)務(wù)范圍、開展工作必需的條件，及一定數(shù)量的鑒定人。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)鑒定人取得與業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格或工作經(jīng)歷，習(xí)得專業(yè)技能。知識產(chǎn)權(quán)鑒定人或鑒定機構(gòu)經(jīng)依法認定有故意作虛假鑒定等違法行為的，移出知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)名錄庫，由知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織按照章程規(guī)定予以懲戒，并由省級知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；因嚴重不負責任給當事人合法權(quán)益造成損失的，依法承擔法律責任。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要充分認識知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要意義，緊密結(jié)合工作實際，認真調(diào)查研究，全面了解掌握本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作開展情況，積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門單位重視支持，納入當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)保護工作整體部署，細化工作舉措，確保各項工作任務(wù)順利有效推進。

（二）加強工作保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局加強對知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的政策引導(dǎo)，推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)自律組織開展行業(yè)自律管理，對知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)建設(shè)加強跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)管理。各地區(qū)加大政策支持力度，不斷加大本地知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)和鑒定人培養(yǎng)力度，建立健全本地知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系。

（三）加強宣傳推廣。積極宣傳推廣知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作中的成果和經(jīng)驗。對工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人及時予以通報表揚，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)鑒定社會知曉度和公信力，為全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護營造良好環(huán)境。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2022年7月26日

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為了落實中央金融工作會議關(guān)于做好“五篇大文章”的工作要求，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，加強對科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的支持，國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局日前聯(lián)合印發(fā)工作方案，在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、深圳市、寧波市等省市開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作。近年來，在各方共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)保持快速增長。其中，2024年，銀行業(yè)金融機構(gòu)累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2555.7億元，同比增長33.4%；累計發(fā)放貸款戶數(shù)26545戶，同比增長23.4%。但是，一些地方和領(lǐng)域還存在制約知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展的諸多痛點、難點和堵點。國家金融監(jiān)督管理總局會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局經(jīng)深入調(diào)查研究，決定選取知識產(chǎn)權(quán)密集且工作基礎(chǔ)較好的地方開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點工作，在問題取得突破并積累經(jīng)驗后，逐步復(fù)制推廣。工作方案以“知識產(chǎn)權(quán)”這一關(guān)鍵要素為突破口和抓手，堅持“問題導(dǎo)向”，在登記、評估、處置、補償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對性的政策措施。一是針對“登記難”問題，支持在試點區(qū)域設(shè)立商標權(quán)及版權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)窗口或者代辦點，開通版權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，推進質(zhì)押登記辦理便捷高效；加快建設(shè)在線版權(quán)質(zhì)押登記平臺，縮短辦理周期。二是針對“評估難”問題，鼓勵商業(yè)銀行對于單筆1000萬元以下知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款通過內(nèi)部評估或者銀企協(xié)商形式確定價值；鼓勵政府部門在知識產(chǎn)權(quán)價值評估方面提供數(shù)據(jù)、模型和系統(tǒng)支持；有條件的地方可以探索用知識產(chǎn)權(quán)整體評價替代價值評估。三是針對優(yōu)化金融機構(gòu)服務(wù)機制，指導(dǎo)金融機構(gòu)制定知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度；鼓勵延長貸款期限，提高中長期貸款比例；鼓勵將動植物新品種權(quán)、地理標志、數(shù)據(jù)權(quán)益等納入可質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)范疇；支持銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓提供綠色通道服務(wù)，三年內(nèi)免收各項費用。四是針對“處置難”問題，健全知識產(chǎn)權(quán)交易...
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政策解讀|國知局關(guān)于《專利代理委托合同示范文本》《商標代理委托合同示范文本》解讀

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2025 - 01 - 10

為深入貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》（國知發(fā)運字〔2022〕47號）關(guān)于“制定推廣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同示范文本”等工作部署，圍繞提升專利商標代理質(zhì)量，從源頭上夯實專利轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)，促進商標品牌建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司會同中華全國專利代理師協(xié)會、中華商標協(xié)會制定了專利、商標代理委托合同示范文本。相關(guān)內(nèi)容解讀如下。一、制定合同示范文本的背景和意義是什么？一是落實法律法規(guī)要求。相關(guān)法律法規(guī)對專利、商標代理機構(gòu)與委托人簽訂合同提出了明確要求。《專利代理條例》第十四條規(guī)定，“專利代理機構(gòu)接受委托，應(yīng)當與委托人訂立書面委托合同”。《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定，“商標代理機構(gòu)從事商標代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當與委托人以書面形式簽訂商標代理委托合同，依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)以及其他事項。”《專利代理管理辦法》對專利代理行為規(guī)范以及委托人、專利代理機構(gòu)和專利代理師合法權(quán)益作出了細化規(guī)定。二是維護雙方合法權(quán)益。通過發(fā)布專利、商標代理委托合同示范文本，引導(dǎo)委托方和代理機構(gòu)，特別是為自然人、小微企業(yè)和中小型專利商標代理機構(gòu)，在合同中明晰基本權(quán)利義務(wù)、違約責任以及爭議解決方式，對于維護雙方合法權(quán)益、減少合同糾紛、提升代理服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。三是規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。專利、商標代理委托合同示范文本針對當前行業(yè)中存在的非正常專利申請、惡意商標注冊申請、“包授權(quán)”、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，通過設(shè)置相應(yīng)的合同條款，要求雙方進行承諾或約定，進而共同避免相關(guān)行為。這對于引導(dǎo)和規(guī)范專利商標代理行為、防范代理執(zhí)業(yè)風險，促進行業(yè)公平有序競爭具有重要意義。二、合同示范文本主要包括哪些條款？專利、商標代理委托合同示范文本結(jié)構(gòu)相對統(tǒng)一，均設(shè)有12個條款，分為前言，委托事項，甲方的權(quán)利、義務(wù)，乙方的權(quán)...
新法新規(guī)！《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》正式印發(fā)

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2025 - 01 - 06

商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定第一條為了加強商標行政執(zhí)法指導(dǎo)，規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國商標法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條負責商標行政執(zhí)法的部門在查處商標違法案件過程中的證據(jù)收集、審查和認定適用本規(guī)定。《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》對電子數(shù)據(jù)證據(jù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱商標行政執(zhí)法證據(jù)（以下簡稱證據(jù)），是指負責商標行政執(zhí)法的部門證明商標案件事實并據(jù)以作出決定的材料。第四條證據(jù)包括以下種類：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。第五條書證是指以文字、符號、圖案等形式表達案件相關(guān)事實的書面材料，包括但不限于有效的商標注冊證、商標續(xù)展證明、商標變更證明、商標轉(zhuǎn)讓證明、商標使用許可證明、加蓋國家知識產(chǎn)權(quán)局商標注冊證明專用章的商標檔案等注冊商標專用權(quán)權(quán)利基礎(chǔ)證明、有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照、轉(zhuǎn)賬憑證、票據(jù)、賬簿、交易合同、有商標附著的物品說明書、介紹手冊、價目表等以及涉嫌惡意注冊商標的商標申請文書、委托代理合同等。前款包括電子商標注冊證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子票據(jù)等電子形式證據(jù)材料的打印件等。商標權(quán)人對涉案商品或者服務(wù)的辨認意見屬于書證，該辨認意見應(yīng)當載明辨認方法、辨認依據(jù)和辨認結(jié)果。辨認方法需要保密的可不載明，但應(yīng)當作出聲明并書面承諾承擔相應(yīng)責任。提取書證應(yīng)當符合下列要求：（一）應(yīng)當提取原件；提取原件有困難的，可以提取與原件核對無誤的復(fù)制件、抄錄件，注明“...