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國家知識產(chǎn)權(quán)局傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆二中全會精神和全國兩會精神
來源：
粵高
日期：
2023-03-16
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3月14日上午，國家知識產(chǎn)權(quán)局召開大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆二中全會精神和全國兩會精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。局黨組書記、局長申長雨傳達(dá)習(xí)近平總書記在兩會期間重要講話精神、黨的二十屆二中全會精神和全國兩會精神，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆二中全會和全國兩會精神，立足本職，扎實(shí)工作，改革創(chuàng)新，勇毅前行，努力答好新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展答卷，更好助力社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。
這次全國兩會是在全面貫徹黨的二十大精神開局之年召開的一次重要會議。會議審議通過了政府工作報告等一系列重要文件，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員，取得了一系列重大成果。習(xí)近平總書記再次全票當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，充分表明習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥，是中華民族偉大復(fù)興號巨輪的掌舵者、領(lǐng)航人。“兩個確立”是新時代最重大的政治成果、最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)、最客觀的實(shí)踐結(jié)論，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。
兩會期間習(xí)近平總書記深入有關(guān)團(tuán)組同代表委員共商國是，就深刻把握國內(nèi)國際形勢、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)表了一系列重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的工作提供了根本遵循和行動指南，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。要聚焦民營企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面遇到的實(shí)際困難，精準(zhǔn)施策，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，更好應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，有力維護(hù)國家利益。要扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，按照中央部署認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。要堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決守住廉潔底線，自覺接受各方監(jiān)督，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以全面從嚴(yán)治黨新成效推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和十四屆全國人大一次會議審議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案對完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制作出重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)管理體制作出的重大優(yōu)化調(diào)整，是對國家知識產(chǎn)權(quán)局的一次新的有力加強(qiáng)，充分體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視和殷切期待，意義重大。要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)決維護(hù)黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅改革紀(jì)律，細(xì)化改革方案，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處，大力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)工作鏈條，有力提升知識產(chǎn)權(quán)管理效能，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大高水平對外開放，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”。
要按照黨的二十屆二中全會和全國兩會部署要求，結(jié)合全年工作計(jì)劃安排，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。要著力抓好政府工作報告中與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的任務(wù)落實(shí)，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。要更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用，更好助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高水平科技自立自強(qiáng)。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要抓好全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作50周年、專利商標(biāo)審查提質(zhì)增效等重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面促進(jìn)發(fā)展。
要大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動各級干部多到一線去，問需于民、問計(jì)于民，向人民群眾學(xué)習(xí)，真正幫助基層解決實(shí)際問題。要扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力。要做好全國兩會建議提案的辦理，密切與代表委員的溝通聯(lián)系，著力推動解決深層次問題，真正把代表委員的真知灼見體現(xiàn)到實(shí)際工作中。
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為了落實(shí)中央金融工作會議關(guān)于做好“五篇大文章”的工作要求，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的支持，國家金融監(jiān)督管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局日前聯(lián)合印發(fā)工作方案，在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、四川省、深圳市、寧波市等省市開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作。近年來，在各方共同努力下，知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)保持快速增長。其中，2024年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2555.7億元，同比增長33.4%；累計(jì)發(fā)放貸款戶數(shù)26545戶，同比增長23.4%。但是，一些地方和領(lǐng)域還存在制約知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展的諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。國家金融監(jiān)督管理總局會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局經(jīng)深入調(diào)查研究，決定選取知識產(chǎn)權(quán)密集且工作基礎(chǔ)較好的地方開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作，在問題取得突破并積累經(jīng)驗(yàn)后，逐步復(fù)制推廣。工作方案以“知識產(chǎn)權(quán)”這一關(guān)鍵要素為突破口和抓手，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，在登記、評估、處置、補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對性的政策措施。一是針對“登記難”問題，支持在試點(diǎn)區(qū)域設(shè)立商標(biāo)權(quán)及版權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)窗口或者代辦點(diǎn)，開通版權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，推進(jìn)質(zhì)押登記辦理便捷高效；加快建設(shè)在線版權(quán)質(zhì)押登記平臺，縮短辦理周期。二是針對“評估難”問題，鼓勵商業(yè)銀行對于單筆1000萬元以下知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款通過內(nèi)部評估或者銀企協(xié)商形式確定價值；鼓勵政府部門在知識產(chǎn)權(quán)價值評估方面提供數(shù)據(jù)、模型和系統(tǒng)支持；有條件的地方可以探索用知識產(chǎn)權(quán)整體評價替代價值評估。三是針對優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度；鼓勵延長貸款期限，提高中長期貸款比例；鼓勵將動植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志、數(shù)據(jù)權(quán)益等納入可質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)范疇；支持銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款轉(zhuǎn)讓提供綠色通道服務(wù)，三年內(nèi)免收各項(xiàng)費(fèi)用。四是針對“處置難”問題，健全知識產(chǎn)權(quán)交易...
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工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等17部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動。服務(wù)行動將貫穿2025年全年，并于6月組織開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動。重點(diǎn)從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企、法律護(hù)企等五個方面開展服務(wù)行動。在政策惠企方面，將廣泛宣貫各地區(qū)各部門惠企政策，強(qiáng)化政策深度解讀、智能推送和精準(zhǔn)輔導(dǎo)。發(fā)揮政策互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，基于企業(yè)畫像精準(zhǔn)推送涉企政策信息。加強(qiáng)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況運(yùn)行分析、調(diào)查研究和政策預(yù)研，推動出臺更多普惠性針對性政策舉措，及時幫助解決企業(yè)急難愁盼問題。在環(huán)境活企方面，發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和綜合督查作用，以評促優(yōu)、以督促優(yōu)。積極打造消費(fèi)場景，加強(qiáng)交流合作，推動中小企業(yè)拓展市場、融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。強(qiáng)化跨部門跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息共享，優(yōu)化融資促進(jìn)服務(wù)，提升中小企業(yè)融資便利水平。在創(chuàng)新強(qiáng)企方面，堅(jiān)持專精特新發(fā)展理念，統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，組織開展管理診斷、質(zhì)量診斷、節(jié)能診斷、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測和專精特新賦能等服務(wù)。推動“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。開發(fā)推廣適合中小企業(yè)特點(diǎn)的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，推動中小企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，持續(xù)開展質(zhì)量管理能力評價。在人才興企方面，搭建多渠道產(chǎn)才、校企對接平臺，廣泛開展線上線下、形式多樣的供需對接活動，助力中小企業(yè)人才引進(jìn)和用工保障。加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)、技能人才培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)資源供給。在法律護(hù)企方面，落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律法規(guī)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。完善中小企業(yè)訴求響應(yīng)和反饋機(jī)制，形成“問題受理－辦理－反饋－跟蹤回訪”工作閉環(huán)。開展法律宣講、法治體檢和協(xié)商調(diào)解等專項(xiàng)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防范化解經(jīng)營風(fēng)險。同時，為了線上線...
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為深入貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）》，落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》（國知發(fā)運(yùn)字〔2022〕47號）關(guān)于“制定推廣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同示范文本”等工作部署，圍繞提升專利商標(biāo)代理質(zhì)量，從源頭上夯實(shí)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用基礎(chǔ)，促進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司會同中華全國專利代理師協(xié)會、中華商標(biāo)協(xié)會制定了專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本。相關(guān)內(nèi)容解讀如下。一、制定合同示范文本的背景和意義是什么？一是落實(shí)法律法規(guī)要求。相關(guān)法律法規(guī)對專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與委托人簽訂合同提出了明確要求。《專利代理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，“專利代理機(jī)構(gòu)接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面委托合同”。《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定，“商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人以書面形式簽訂商標(biāo)代理委托合同，依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)以及其他事項(xiàng)。”《專利代理管理辦法》對專利代理行為規(guī)范以及委托人、專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師合法權(quán)益作出了細(xì)化規(guī)定。二是維護(hù)雙方合法權(quán)益。通過發(fā)布專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本，引導(dǎo)委托方和代理機(jī)構(gòu)，特別是為自然人、小微企業(yè)和中小型專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在合同中明晰基本權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及爭議解決方式，對于維護(hù)雙方合法權(quán)益、減少合同糾紛、提升代理服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。三是規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本針對當(dāng)前行業(yè)中存在的非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請、“包授權(quán)”、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，通過設(shè)置相應(yīng)的合同條款，要求雙方進(jìn)行承諾或約定，進(jìn)而共同避免相關(guān)行為。這對于引導(dǎo)和規(guī)范專利商標(biāo)代理行為、防范代理執(zhí)業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)公平有序競爭具有重要意義。二、合同示范文本主要包括哪些條款？專利、商標(biāo)代理委托合同示范文本結(jié)構(gòu)相對統(tǒng)一，均設(shè)有12個條款，分為前言，委托事項(xiàng)，甲方的權(quán)利、義務(wù)，乙方的權(quán)...
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商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定第一條 為了加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法指導(dǎo)，規(guī)范證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門在查處商標(biāo)違法案件過程中的證據(jù)收集、審查和認(rèn)定適用本規(guī)定。《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》對電子數(shù)據(jù)證據(jù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)（以下簡稱證據(jù)），是指負(fù)責(zé)商標(biāo)行政執(zhí)法的部門證明商標(biāo)案件事實(shí)并據(jù)以作出決定的材料。第四條 證據(jù)包括以下種類：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（六）當(dāng)事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。第五條 書證是指以文字、符號、圖案等形式表達(dá)案件相關(guān)事實(shí)的書面材料，包括但不限于有效的商標(biāo)注冊證、商標(biāo)續(xù)展證明、商標(biāo)變更證明、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓證明、商標(biāo)使用許可證明、加蓋國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)注冊證明專用章的商標(biāo)檔案等注冊商標(biāo)專用權(quán)權(quán)利基礎(chǔ)證明、有效身份證件、營業(yè)執(zhí)照、轉(zhuǎn)賬憑證、票據(jù)、賬簿、交易合同、有商標(biāo)附著的物品說明書、介紹手冊、價目表等以及涉嫌惡意注冊商標(biāo)的商標(biāo)申請文書、委托代理合同等。前款包括電子商標(biāo)注冊證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子票據(jù)等電子形式證據(jù)材料的打印件等。商標(biāo)權(quán)人對涉案商品或者服務(wù)的辨認(rèn)意見屬于書證，該辨認(rèn)意見應(yīng)當(dāng)載明辨認(rèn)方法、辨認(rèn)依據(jù)和辨認(rèn)結(jié)果。辨認(rèn)方法需要保密的可不載明，但應(yīng)當(dāng)作出聲明并書面承諾承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。提取書證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）應(yīng)當(dāng)提取原件；提取原件有困難的，可以提取與原件核對無誤的復(fù)制件、抄錄件，注明“...