一是全面加強黨對法治建設的領導。始終堅持把法治政府建設作為重大政治任務，切實落實推進法治建設第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”。對照《海珠區落實〈廣州市法治政府建設實施綱要〉任務分工表》及工作目標要求，把依法行政工作納入局年度重點工作任務，強化跟蹤調度，確保措施落到實處。

二是完善法治建設保障機制。制定局年度法治宣傳教育工作計劃，對“誰執法誰普法”工作任務進行分解，強化措施，嚴格落實“一把手抓總，分管領導抓具體”的工作機制。組建以法制員、具體業務科室工作人員為主體，法律顧問為輔助的重大行政決策合法性審查和風險評估機制，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，筑牢依法決策“防火墻”。全年局法律顧問參與重大決策、提供法律咨詢服務近百次，助推行政決策法治化。

三是加強權力規范運行監督。自覺接受人大、政協、審計監督，加強行政執法監管，自覺接受群眾監督。落實《以高效便民公開防范化解風險隱患助力法治政府建設任務清單》，嚴格做好黨務、政務信息公開，機關財務、人事考核公示等公開工作，充分利用局門戶網站、政務服務網等多種平臺，公開我局辦事程序、工程審批（核準、備案）情況。

二、堅持法治教育，增強依法行政水平

一是以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，班子領導帶頭學習貫徹習近平法治思想，提升運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情的能力，引導全體干部職工做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。黨組會、理論學習中心組學習會組織專題學習4次，干部隊伍學法考法覆蓋率100%，全面提高黨員干部的法治思維和依法行政能力。

二是樹立“執法有證”理念，加強行政執法證件管理，督促干部積極考證上崗，目前全局取得《廣東省行政執法證》16人，為依法行政夯實基礎。組織對新入職人員和新提拔干部進行崗前廉政法治教育談話，進一步弘揚法治精神。

三是常態化推進法治學習宣傳教育，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，助推行政執法標準化、規范化。

三、堅持轉變職能，優化服務降本增效

堅持以深化“放管服”改革為突破口，大力推進政府職能轉變，優化辦事流程，壓減證明事項，全面清理企業不必要的負擔和事項，打通簡政放權“最后一公里”。

一是推進營商環境改革。持續推進營商環境5.0改革，著眼構建更有效率的企業全生命周期服務體系，營造更有吸引力的投資貿易環境，推動各單位落實《海珠區落實廣州市建設國家營商環境創新試點城市有關要求的實施方案及其舉措清單》，打造有溫度的“海上明珠”營商環境。牽頭謀劃營商環境6.0改革，圍繞營造有利于產業發展的市場環境、要素環境、政務環境、法治環境、打造一流數字經濟營商環境創新示范區等五個方面，提出39項任務措施，目前正按程序持續推進。

二是加強審批前業務輔導。高效推動土儲項目審批，在項目建議書編制階段提前介入開展第三方評估，主動對接指導技術文本編制，協調解決立項材料準備過程中的疑難雜癥，做到項目建議書與評估報告同步定稿，有效縮短土儲項目的立項審批用時。針對人防工程復雜疑點項目許可、驗收備案和易地建設許可等組織業務討論30多場次，審批人防工程各類案件22宗、核批人防面積6.2萬平方米，備案通過人防工程驗收項目7個、備案人防面積超10萬平方米。對擬驗收項目開展竣前服務輔導20余次，推動基本指揮所順利通過竣工驗收；完成8宗人防警報工作間驗收。

三是優化項目審批程序。督促政府投資項目單位嚴格執行重大項目規劃建設決策程序、社會穩定風險分析評估程序，督促老舊小區改造項目落實公開征求群眾意見制度。落實立項階段樹木保護、歷史文化、大拆大建專章編制，加強可行性研究報告新大綱編制指引。完成政府投資項目立項審批55宗，總投資33.4億元，完成單獨招標核準、立項延期批復11個。打造“協調有力、申報易、審批快”的服務模式，全面實行企業投資項目審批“零跑動”“不見面”辦理。今年以來完成企業投資項目新增備案102個，項目賦碼933個。

四、堅持執法為民，保障社會公平正義

推進重點領域依法治理，嚴格行政執法標準，規范公正文明執法，提高行政執法公信力，著力構建良好法治環境，讓廣大群眾權益受到公平對待、利益得到有效維護。

（一）有序推進信用體系建設。開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理工作，今年以來共治理退出行政處罰10次以上企業6家，總體治理退出率為100%。開展“雙公示”數據質量日常監測，未出現遲報、漏報、瞞報、不合規、異議申訴等情況，數據合規率達100%。打造信用園區，印發《海珠區信用園區建設試點工作實施方案》，遴選出海尚明珠智慧園、工美港國際數字創新中心作為信用園區建設試點單位，組織召開海珠區信用園區創建暨企業信用知識培訓會議，向企業宣講信用知識及惠企政策。聯合區人社局報送的“信用賦能 海珠區創新打造小微企業勞動關系托管案例”榮獲2023年廣州市信用創新應用案例。

（二）從嚴加強糧食安全管理。發揮儲備糧壓艙石、穩定器作用，印發《2023年海珠區糧食儲備工作方案》，啟動大米增儲工作。完善《廣州市海珠區發展和改革局關于調整海珠區本級儲備糧食出入庫必檢項目的通知（修訂）》，完成儲備糧輪換審批1宗，及時跟進輪換過程的現場及非現場監管。牢固樹立安全發展理念，緊盯苗頭隱患，全面排查風險，出臺2023年政策性糧油庫存檢查、糧食和物資儲備系統重大事故隱患專項排查整治等相關方案5個，實地巡查糧庫79次，開展儲備糧應急演練2次。按時保質完成全國政策性糧油庫存檢查，全覆蓋開展在庫儲備糧數量、質量核查，春秋普檢查結果均合格。壓實企業安全生產主體責任，嚴格落實消防安全重大隱患排查及日常管理，堅決克服松懈麻痹思想，始終繃緊安全生產之弦。2023年1月，我區獲評2021年度廣州市糧食安全責任考核優秀等次，并于5月獲糧食考評獎勵10萬元。

（三）依法開展保價穩供工作。穩步提升應急保障能力，全區糧油應急供應網點按人口配比達到61個，重要節日、重大活動期間及時開展保價穩供巡查，滾動巡查督促各網點落實各項應急措施和價格管理措施。落實食品安全、“菜籃子”、農作物病蟲疫情防控等專項任務。積極爭取糧食流通配額與保價穩供補貼，指導3家企業獲批2023年大米進口配額16294噸，完成價格臨時補貼發放，協調相關部門向5.48萬名特殊群眾發放臨時價格補貼366.29萬元。規范科學開展收費成本監審初審，采取現場監審、資料復核、引入第三方事務所協助審計等綜合手段，完成5所民辦義務教育學校培養成本監審、6宗住宅前期物業服務收費成本監審的初審。按照市部署跟進城中村停車收費、中小學教育收費、普惠性民辦幼兒園收費、清理規范城鎮供水供電供氣行業收費等專項政策宣貫。

（四）認真履行價格認定職責。以價格認定職責的高質量履行助力知識產權保護、消防安全和平安海珠建設，不斷提高價格認定工作水平。完成刑事案件涉案物價格認定1624宗，認定金額2.23億元，其中假冒注冊商標案件59宗，認定金額1.98億元。按照省、市發改委統一部署，使用新的兩輪電動車價格認定技術指引，更科學、更精準地辦理涉兩輪電動車案件，共辦理涉電動車案件1431宗，涉案金額278萬元。做好全國價格認定平臺推廣應用，入庫率100%。

（五）嚴格把關人防工程建設。一是認真貫徹《中華人民共和國人民防空法》相關要求，堅定落實規劃與人防并聯審批制度，確保民用建筑的新建、擴建以及涉及人民防空工程的改建應報必報，應審必審，杜絕項目漏報現象；二是嚴格遵守《廣州市結建人防工程行政審批實施細則》相關規定，2023年辦理人防工程報建22宗，重點嚴抓易地建設、分期建設等規避防空地下室修建義務行為。先后駁回2個地塊項目易地建設申請，指導瀝滘城中村改造項目編制人防規劃，在功能上總體謀劃、分期配置，在面積上每個地塊同步配建、同期驗收，有效化解城中村改造中征拆復建造成的防空地下室漏建、緩建；三是堅決落實《廣州市防空地下室施工圖設計和審查技術指引》相關準則，2023年辦理人防工程竣工備案8宗，針對問題突出的人防出入口封閉問題嚴把備案關，先后指導越秀海珠灣、逸景翠園等項目完成出入口問題整改，切實保障我區人防工程平戰轉換功效。開展人防工程巡查197次，累計發出《人防工程維護管理及安全生產責任告知書》197份、《人防工程違規問題整改通知書》1份，移交相關街道責令整改2宗。

（六）抓好防疫應急物資儲備。強化應急物資服務保障，及時調整醫療物資、防疫應急物資儲備工作重點，保障重點人群、重點場所、重點領域，共為區內重點企業（項目）籌措防疫和醫療物資10余萬件，累計向區困難群眾、重點暖企對象發放防疫愛心包約1.83萬份。積極爭取上級保障，協調市醫療物資保障組調撥補充抗原試劑盒約67.9萬人份、藥品24種約15.8萬份、血氧儀500臺，密切對接衛健部門，及時分解到基層一線使用。重點抓好區級儲備，確保全區防疫應急物資儲備充足，持續跟進區屬醫療物資生產企業的產能監測。完成區應急局下達的2023年度區級救災物資儲備采購任務。嚴格落實防汛防風、防災減災等應急物資儲備任務要求，確保“儲得好、用得上”。依法打擊節假日期間、突發事件發生后哄抬物價等擾亂社會秩序行為。

五、存在的問題

2023年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成效，但也存在不足，主要表現在以下幾個方面：

一是學懂弄通做實習近平法治思想的理論學習還需進一步增強，對法治政府建設的重要性認識需要進一步提高。

二是機構改革后執法職能增加，相應的法治宣傳教育、執法培訓等還需進一步加強。

三是普法宣傳工作方式方法比較單一。“請進來、走出去”做得還不夠，在一定程度上限制了學習效果。普法工作多采用讀文件、讀條款等方式進行學習，通過新媒體、實際案例學習宣傳較少。

六、下一步工作計劃

（一）進一步加強法治理論學習，增強法治政府建設理念。加強習近平法治思想理論學習，廣泛深入開展專題法律宣傳、法律知識講座和依法行政的法律知識培訓工作，在“新思想、新經濟、新產業、新模式”等主題黨日學習分享和各類“現地教育”中融入法治理論學習，著力增強全局干部職工的法治觀念，不斷提高法治素養，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，推動形成學法、用法、守法的良好氛圍。

（二）進一步建立健全各項工作制度，規范行政執法行為。持續推進落實《廣州市法治政府建設實施綱要》，將有關工作列清單、明要求、壓責任，推動法治政府建設工作常態化落實。不斷完善法治政府建設工作制度，不斷提高依法行政工作水平，切實提高工作質效。加大監督考核力度，教育引導干部提高政治執行力，提高對行政執法人員的管理，為推動海珠經濟社會高質量發展注入法治力量。

（三）進一步提升政務服務能力，提升法治政府建設成效。深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，堅持以國際一流、國內領先的水平和標準建設法治政府，聚焦營商環境、產業促進、糧油保供穩價、立項備案、價格認定等民生領域中心工作，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題求突破，以高效、簡潔、規范的法治政府吸引各類生產要素和資源集聚，助力經濟發展提質增效，加強科學謀劃明年工作思路，推動新一年工作開好局、起好步。