國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局（知識產(chǎn)權(quán)管理部門）；局機關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會團體：?

為認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的決策部署，努力織好知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，積極推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，制定《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家知識產(chǎn)權(quán)局?

2019年8月30日

關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見

為認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的決策部署，努力織好知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，夯實知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)基礎(chǔ)，積極推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，提出以下意見。?

一、總體要求?

（一）指導(dǎo)思想?

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，以便民利民為目標(biāo)，以整合公共資源拓展服務(wù)渠道為抓手，以高效運行機制為保障，加快建設(shè)以國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺為支撐、區(qū)域或?qū)I(yè)性信息公共服務(wù)節(jié)點為主干、社會化信息服務(wù)機構(gòu)為網(wǎng)點的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能，努力夯實服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的基礎(chǔ)，積極助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。?

（二）基本原則?

——統(tǒng)籌謀劃、分級負(fù)責(zé)。強化頂層設(shè)計，完善網(wǎng)點布局，積極推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)均等化。加強分層分類指導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)工作機制。分級負(fù)責(zé)，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。?

——需求導(dǎo)向、聚焦關(guān)鍵。以社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需求為導(dǎo)向，提供便利化、高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。聚焦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)免費或者低成本開放共享，聚焦基本檢索分析工具免費或者低成本供給，聚焦知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)、重要節(jié)點和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)。?

——政府主導(dǎo)、多元參與。充分發(fā)揮政府在公共投入、政策支持等方面的主導(dǎo)作用，整合社會資源，推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)支持行業(yè)組織積極構(gòu)建專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)等信息服務(wù)網(wǎng)點參與承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作。?

——互聯(lián)互通、開放共享。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的匯集中樞和傳輸樞紐作用，實現(xiàn)各地知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和各類專題數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)全國一盤棋、全覆蓋。?

（三）總體目標(biāo)?

到2022年，基本建成主干清晰、門類多樣、內(nèi)容豐富的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點布局日趨合理、服務(wù)渠道逐步拓寬、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)工具漸趨多樣、服務(wù)能力顯著增強，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——基本建成國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，提供便利高效的全領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。?

——實現(xiàn)省（區(qū)、市）、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，30%的地級市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)，建成一批特色鮮明的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)。?

——高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）分別達(dá)到100家。在科研院所、圖書情報機構(gòu)、行業(yè)組織等單位中遴選認(rèn)定國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點100家。?

到2025年，全面建成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務(wù)規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。知識產(chǎn)權(quán)信息采集、加工實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)實現(xiàn)差異化、共享化，各級公共服務(wù)平臺一體化，各類專題數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)化，全面支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。?

——省（區(qū)、市）、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力進一步提升，服務(wù)功能進一步優(yōu)化，信息服務(wù)人才隊伍進一步壯大。50%以上的地級市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)，支持有條件的縣（市、區(qū)）建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)。高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點進一步增加，形成橫向聯(lián)系緊密、服務(wù)相互支撐、門類功能完善的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。?

二、建立健全便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系

（四）加快推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合優(yōu)化現(xiàn)行專利信息公共服務(wù)體系，加快建設(shè)以各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門所屬知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)為主的主干網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主渠道作用。國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合系統(tǒng)內(nèi)外公共服務(wù)資源，強化信息公共服務(wù)職能，創(chuàng)新信息公共服務(wù)形式，拓展信息公共服務(wù)領(lǐng)域，豐富信息公共服務(wù)內(nèi)容。各省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門要統(tǒng)籌本地知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)，強化公共服務(wù)機構(gòu)職能，發(fā)揮地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點作用；指導(dǎo)各地市知識產(chǎn)權(quán)管理部門積極爭取地方黨委政府的支持，組建地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)，支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)，為社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便民利民的專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。?

（五）統(tǒng)籌布局知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)

強化部際合作，積極推動高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)、國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺、火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心等納入知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，作為知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的重要網(wǎng)點，向社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。積極推進國防知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建軍民融合知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。引導(dǎo)支持知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行業(yè)組織加強與相關(guān)行業(yè)組織的橫向合作，面向其會員開展專業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。鼓勵支持市場化高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)向社會提供公益性或者低成本信息服務(wù)。?

在知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點中，遴選認(rèn)定高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點，給予重點支持。

（六）積極推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)一體化發(fā)展

圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵支持地方建立跨行政區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)合作機制，促進區(qū)域信息服務(wù)體系共建共享。積極推動京津冀資源共享，促進京津冀知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)一體化、協(xié)同化發(fā)展。支持長三角地區(qū)各省市加強協(xié)作，加快構(gòu)建長三角一體化的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。積極推動中西部地區(qū)和東北地區(qū)中心城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)，輻射帶動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)發(fā)展。鼓勵開展粵港澳大灣區(qū)跨境知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)協(xié)作，支持建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機制和信息共享平臺。?

（七）不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能

加強知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用的統(tǒng)籌工作，分層分類指導(dǎo)各類型知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點積極開展知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用工作和知識產(chǎn)權(quán)信息利用能力培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的知識產(chǎn)權(quán)信息利用能力。加強知識產(chǎn)權(quán)信息資源統(tǒng)籌管理，逐步擴大知識產(chǎn)權(quán)信息開放范圍，不斷提升社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的體驗度和滿意度。加快制訂知識產(chǎn)權(quán)信息采集、數(shù)據(jù)加工標(biāo)準(zhǔn)，積極推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷滿足社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體日益多樣化、差異化的知識產(chǎn)權(quán)信息需求，促進知識產(chǎn)權(quán)信息的共享開放和有效傳播利用。?

（八）健全完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系運行機制

建立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、體系化，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)效能最大化。加強各地知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立立項通報機制，積極推進各地建設(shè)差異化、特色化的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)平臺和專題數(shù)據(jù)庫，推動各地橫向互聯(lián)共享，實現(xiàn)財政資金投入產(chǎn)出效益最大化。建立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)經(jīng)驗交流機制、服務(wù)協(xié)作機制和成果共享機制，鼓勵支持同類型知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)之間形成協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)整體能力。?

三、強化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的支撐保障

（九）積極推動國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

加強頂層設(shè)計，積極推進國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作。國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心作為知識產(chǎn)權(quán)信息的匯集中樞和傳輸樞紐，既是國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺和各地知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)支撐，也是知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)支撐。國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心匯聚商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、國際交換數(shù)據(jù)和部委共享數(shù)據(jù)，并與經(jīng)濟、科技、法律、文化等信息相互關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性、安全性和共享性，破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，為知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)提供全流程、全方位的數(shù)據(jù)支持，形成一體化的網(wǎng)絡(luò)支撐。?