2022年2月24日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設(shè)（2019-2021）》。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨、最高人民法院立案庭副庭長劉雪梅出席發(fā)布會，發(fā)布《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設(shè)（2019—2021）》主要內(nèi)容及十大典型經(jīng)驗、在線調(diào)解案例，并回答記者提問。發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
《人民法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設(shè)（2019-2021）》（以下簡稱《報告》），全方位展現(xiàn)習近平法治思想領(lǐng)航中國特色司法為民之路闊步向前，人民法院一站式建設(shè)取得顯著成效，糾紛解決和訴訟服務工作實現(xiàn)全方位、跨越式、突破性發(fā)展，在全世界獨樹一幟，形成司法為民新景觀，創(chuàng)造司法文明新高地，成為向世界展示中國法院的一張新的亮麗名片。
2019年初，為貫徹落實習近平總書記關(guān)于“要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務”“加快推進跨域立案訴訟服務改革”等重要指示精神，最高人民法院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應我國社會主要矛盾變化新要求，深刻總結(jié)黨的十八大以來多元化糾紛解決機制改革與訴訟服務中心建設(shè)的實踐經(jīng)驗，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)造性提出建設(shè)一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。各級人民法院立足服務黨和國家工作大局、服務人民群眾、服務社會治理、服務審判執(zhí)行，瞄準“一站式”關(guān)鍵定位，發(fā)揮集約集成關(guān)鍵優(yōu)勢，突出在線融合關(guān)鍵取向，推動多元解紛、訴訟服務和參與社會治理融合發(fā)展。2019年完成“一個中心、十大系統(tǒng)”一站式主體工程，形成訴訟服務“一網(wǎng)通辦”、訴服運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作布局；2020年完成“基本建成一站式”任務，實現(xiàn)“三個100%一個60%”目標，推動一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦“四個一”工程落地見效；2021年圍繞源頭減量、服務增效、管理提質(zhì)、改革促優(yōu)，完成提檔升級任務，一站式建設(shè)科學規(guī)范、有機銜接、務實管用的制度體系更加完善，互聯(lián)互通、融合共享、業(yè)務協(xié)同的平臺體系全部建成，一站集約、惠普均等、便捷高效的應用體系加快形成，科學化、智能化、精準化的“一網(wǎng)統(tǒng)管”管理體系不斷優(yōu)化，全面塑造中國特色糾紛解決和訴訟服務發(fā)展新優(yōu)勢。
為全面總結(jié)一站式建設(shè)成效，講好中國法院司法為民故事，最高人民法院在充分調(diào)研全國法院一站式建設(shè)實踐經(jīng)驗，并向部分“總對總”合作單位征求典型案例基礎(chǔ)上，起草《報告》。經(jīng)最高人民法院黨組審議通過，向社會發(fā)布。
《報告》堅持以下思路：第一，突出黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，充分展現(xiàn)人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想的生動實踐，以一站式建設(shè)顯著成效充分證明習近平法治思想的巨大實踐偉力。第二，突出人民至上，充分展現(xiàn)人民法院堅持以人民為中心，在世界獨一無二實踐“群眾的需求延伸到哪里，司法服務就跟進到哪里”的生動實踐。第三，突出中國道路，充分展現(xiàn)人民法院一站式建設(shè)鮮明的中國特色、時代特色、實踐特色，定分止爭新模式、跨域立案新范式領(lǐng)先世界。第四，突出改革創(chuàng)新，充分展現(xiàn)人民法院堅持司法體制改革與智慧法院建設(shè)集成發(fā)力，制度改革與科技變革雙輪驅(qū)動，在創(chuàng)新糾紛解決和訴訟服務模式方面的新理念、新思路、新舉措。第五，突出亮點成效，通過數(shù)據(jù)、案例、地方實踐做法等，充分展現(xiàn)一站式建設(shè)在滿足人民對美好生活和公平正義向往方面的成效。
《報告》包括正文和附件。正文分為六個部分：
第一部分為糾紛解決和訴訟服務新體系形成“中國模式”，服務全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程更加有力。重點闡述一站式建設(shè)的謀篇布局、部署要求、總體思路和具體抓手。人民法院不僅是司法裁判者，作為人民司法機關(guān)，有責任、有義務提供多元化糾紛解決渠道，高效化解矛盾，及時定分止爭，確保國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
第二部分為矛盾糾紛源頭治理新路徑彰顯“中國優(yōu)勢”，服務更高水平的平安中國更加有力。從制度建設(shè)、工作路徑、強基導向三個方面闡述人民法院在促進社會治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮的職能作用。人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，作為促進基層社會治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，2021年11月部署以來，截至2022年2月中旬，全國95.5%的人民法庭入駐平臺，在線對接基層治理單位超過4.5萬家，形成“橫向到邊、縱向到底”基層解紛服務大格局，讓大量矛盾糾紛在基層就能得到實質(zhì)性解決。
第三部分為聯(lián)調(diào)共治糾紛解決新格局貢獻“中國方案”，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更加有力。從多元化格局、社會化參與、實質(zhì)化解紛三個方面，充分展現(xiàn)中國特色糾紛解決新模式在提高解紛效能，助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境方面發(fā)揮的作用。人民法院多元解紛“朋友圈”不斷擴大，最高人民法院“總對總”合作單位增至11家，2021年全國法院對接的調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量分別是2018年的48倍和18倍，為人民群眾提供“菜單式”解紛服務。2021年，法院訴前調(diào)解成功案件610.68萬件，同比增長43.86%；速裁快審案件871.51萬件，同比增長25.7%，平均調(diào)解時長17天，平均速裁快審周期32天，大量矛盾糾紛通過多元主體、多元途徑、多元方式，在法治軌道上得到及時、高效、一站式化解。
第四部分為人民法院在線調(diào)解新發(fā)展創(chuàng)造“中國速度”，服務網(wǎng)絡(luò)強國數(shù)字中國戰(zhàn)略更加有力。重點介紹在線調(diào)解規(guī)則里程碑意義，以及在線調(diào)解工作取得的顯著成效。截至2021年底，四級法院100%應用調(diào)解平臺，在線調(diào)解案件累計超過2400萬件。全國法院86.77%的道交案件實現(xiàn)在線調(diào)解。現(xiàn)在，平均每個工作日有4.3萬件糾紛在平臺調(diào)解，每分鐘就有51件成功化解在訴前。即便當事人遠隔千里，身處國外，也能服務直達、掌上解紛，糾紛解決變得更加高效、便捷。
第五部分為多元普惠訴訟服務新樣態(tài)塑造“中國范式”，服務人民日益增長的美好生活需要更加有力。充分展現(xiàn)人民法院堅持司法為民宗旨，努力為群眾提供線上線下、多元可選的優(yōu)質(zhì)法治產(chǎn)品，滿足群眾多層次多樣化司法需求。在線訴訟服務平臺提供同質(zhì)化、便捷化網(wǎng)上服務，做到訴訟服務全天候“不打烊”、全流程“零跑腿”，讓更高水平的數(shù)字正義普惠更多城鄉(xiāng)百姓。現(xiàn)在，超過30萬名律師使用律師服務平臺，網(wǎng)上辦事已成常態(tài)。大廳現(xiàn)場服務一站通辦、12368熱線一號響應，跨域立案服務改革讓立案就近可辦、全國通辦，巡回審判、車載法庭努力把訴訟服務送到群眾身邊，真正做到“人民群眾需要什么，我們就竭盡全力去滿足他們”。
第六部分為集約融合智慧輔助新平臺提供“中國經(jīng)驗”，服務審判體系和審判能力現(xiàn)代化更加有力。從智促審判提速、智助管理服務、智輔科學決策三個方面，充分展現(xiàn)司法與科技融合發(fā)展，在推動司法工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革方面的顯著作用。全國法院78%的保全案件實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在線委托鑒定率達到71%，72%的民事、行政案件通過送達平臺送達，郵政集約“綠色送達”新模式基本實現(xiàn)全國主要城市郵寄送達服務“次日達”。全國95%以上法院開通滿意度評價系統(tǒng)，真正把評判訴訟服務質(zhì)效的“表決器”交到群眾手中。上線立案偏離度預警系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)智能預警，讓一到年底收案下降的態(tài)勢得到徹底扭轉(zhuǎn),全面兌現(xiàn)了整治年底不立案的莊嚴承諾。
在新時代新征程上，最高人民法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，推動一站式建設(shè)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，把人民法院的“人民”二字擦得金光閃亮，讓中國特色一站式建設(shè)道路行穩(wěn)致遠，努力創(chuàng)造更高水平的中國特色社會主義司法文明。